一座城市的治理水平，藏于细微之处，落于民生之间。习近平总书记指出“城市管理应该像绣花一样精细”，这一重要论述，既是对城市治理的形象要求，更是一套内涵丰富、逻辑严密的现代化治理方法论。广州城管立足超大城市治理实际，以生活垃圾和建筑垃圾治理为切入点，把“绣花功夫”转化为可感可及的城市治理实践，从理念迭代、路径优化到链条管控、科技赋能，在日复一日深耕细作中，不断探索符合广州实际的超大城市环境治理路径。
细悟习近平总书记的重要论述，“绣花式”城市管理蕴含四层深刻治理逻辑。以人民为中心是根本立场，精细治理的出发点和落脚点，就是持续改善人居环境，不断提升群众获得感、幸福感、安全感；系统统筹是科学方法，绣花需要依图施针、循序渐进，城市管理也需要遵循规律、系统谋划、精准发力；精益求精是工作标准，绣花不容丝毫马虎，城市管理也必须追求高标准、高质量，于细微之处彰显城市品质；改革创新是动力源泉，绣花技艺需要传承与创新，城市管理也要运用新理念、新技术、新方法，不断提升治理效能。
对照“绣花式”精细治理的更高标准，结合分管的生活垃圾终端设施运营、建筑废弃物全链条监管等工作，我感到，在实践推进过程中，我们既要传承已有的成功经验，更要清醒认识工作中尚存的短板弱项。
全域统筹仍需加力，治理“针脚”要织得更密更实。垃圾治理是环环相扣的系统性工程。生活垃圾经过收集、转运、处置到资源化利用，任一环节出现松懈，都会直接影响治理整体成效。当前，广州垃圾处理设施运行稳定性、各环节衔接流畅度、全流程污染物管控精度仍有提升空间，尤其是建筑废弃物涉及产生、运输、消纳、资源化利用全链条，参与主体多、管理战线长，全流程闭环监管的“绣花功夫”仍有欠缺，一定程度上影响了城市治理整体成色。
广州福山循环经济产业园
民生导向仍需强化，服务“图景”要做得更暖更周全。城市是人民的城市，群众对垃圾治理的期盼，已经从“处理得了”转向“处理得好”。垃圾处置设施不可避免面临“邻避效应”，周边群众高度关注臭气排放、环境影响等现实问题，对管理公开化、沟通常态化提出更高要求。与此同时，建筑废弃物管理直接关系市容环境、空气质量和交通安全，监管网络还存在薄弱环节，快速发现、精准处置、有效根治的效能还有待增强，城市治理画卷上偶有“跳针漏线”的瑕疵。
科技赋能仍需提速，治理“绣法”要迭代更新。“现代刺绣”早已告别纯手工模式，新材料、新设备推动工艺持续升级。垃圾治理要实现精细长效，同样离不开数字化、智能化有力支撑。现阶段，大数据、物联网、人工智能在垃圾治理领域应用场景拓展不够充分，建筑废弃物全过程数字化追溯体系尚在完善，依托科技手段开展风险预判、动态管控、非现场执法的能力仍需提升，科技赋能的治理红利有待进一步释放。
查摆短板，是为了补齐短板；认清差距，是为了对标奋进。把绣花精神落到垃圾治理实处，关键是将宏观治理理念转化为可落地、可持续的务实举措，聚焦规划、运营、监管、服务、创新五个维度持续发力，用心绘就超大城市垃圾治理的工笔画。
谋篇布局，以精细规划绘好治理“底稿”。绣花先要描好图样。生活垃圾终端处理要结合城市发展、人口分布、产业布局，科学规划、精准调度安排设施运营计划，优化处理工艺结构，补齐分类处理能力短板。对于建筑废弃物处置，要会同规划、建设等部门，合理布局固定式和临时性资源化利用设施及消纳场所，绘就源头减量、过程管控、末端利用的清晰“路线图”。规划要提前考虑环境敏感因素、社区关系，为后续精细管理打下良好基础。
建筑垃圾中转水运码头
细化标准，以精细运营打磨治理“质感”。生活垃圾处理终端设施要全面推行标准化、精细化运营管理，健全覆盖运维保养、环保管控、安全生产、数据监测全链条作业规范。强化现场闭环管理，对焚烧炉温、污染物排放、设备运行参数实施精准监控调节。落实设备预防性维护机制，延长设施服役周期，保障设施平稳可靠运行。常态化开展设施“开放日”，主动公开在线监测数据，以管理透明消解群众顾虑，以精细作业赢得群众信任。建筑废弃物管理要紧盯运输、处置关键环节，推进运输车辆标准化改造，配齐智能监控装置，对运输路线、作业行为实施精准管控，从严查处各类违法违规行为。
贯通协同，以精细监管织密治理“经纬”。借鉴“绣花”的严谨与连贯，构建贯穿垃圾产生、投放、收集、运输、处理全过程，以及建筑废弃物产生、运输、消纳、利用全链条的精细化监管网络。强化部门协同、市区联动、政企互动，打通信息壁垒，实现监管数据共享。运用视频监控、电子联单、大数据分析等科技手段，提升非现场监管、精准执法能力。对非法倾倒、非法处置等行为，要像绣花挑刺一样，精准发现、坚决剔除，维护管理秩序的严谨。
中建环保建材项目
心系群众，以精细服务传递治理“温度”。城市管理的精细，最终要落脚到服务市民的精细上。在保障设施安全稳定运行、减轻环境影响的同时，要关注周边居民诉求，力所能及解决实际困难。要优化建筑废弃物核准处置流程，为市民装修、企业工程施工提供更便捷、规范的排放渠道。要加强宣传引导，普及垃圾分类和建筑废弃物管理规定，提升公众参与度和配合度，共同呵护城市环境。
守正创新，以数字变革激活治理“动能”。主动拥抱数字化智能化浪潮，为传统管理插上科技翅膀。迭代升级生活垃圾终端设施智慧管理平台，实现智能监控、能效优化、风险预警。加快构建建筑废弃物智慧监管系统，推行电子核准、二维码追溯、智能消纳场管理。鼓励处理技术、资源化利用技术攻关创新，不断提升垃圾治理的科技含量和综合效益。
接下来，我们要秉持“绣花”的匠心、耐心和巧心，一针一线持续发力，持之以恒精雕细琢，努力绣出经得起群众检验、符合人民城市标准的优美画卷，为建设现代化人民城市贡献实实在在的城管力量。
（作者系市城市管理综合执法局副局长）
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